文件编号：A/H37/
刊发时间：年12月1日
当前（年）世界石油勘探开发形势
王能全
进入90年代以来，虽然国际石油价格一直处于较低的水平，而且从近期看油价回升的可能性不大。但是，出于未来世界经济发展离不开石油这一主要的能源来源的考虑，加上一些石油生产国的经济活动严重依赖石油出口，因而在这一期间世界石油勘探开发活动却在加紧地进行，其势头在未来年代里还有加强的趋势。与此同时，世界主要石油生产国正在改变它们的石油上游政策，纷纷出台新的政策，以求大力引进外资，加快石油资源的开发。当前世界石油勘探开发的新形势，为我国进入国际石油勘探开发市场，利用国际石油市场解决我国石油资源不足的问题，提供了一条途径。
一
促使当前世界石油勘探开发活动不断加强的原因有三个：石油仍将是未来世界能源消费的主要能源来源；石油生产国的经济活动严重依赖石油；石油消费国出于保证未来稳定的能源供应，维护国家安全。同样，也是这三个因素决定了未来世界石油勘探开发的势头将不断加强。
一、石油仍将是未来世界能源消费的主要来源，世界经济的发展在未来的相当长时期内仍离不开石油。
一个普遍共同的观点是，当前世界的一切活动离不开能源，能源不但是世界经济发展的动力，也是一切社会活动所不可缺少的因素。而在目前的世界能源消费构成中，石油是主要的能源来源。从世界经济发展的过去经验看，由于经济发展与能源、石油消费之间存在着内在的联系，因而只要未来的世界经济要保持一定的发展速度，石油的消费必然会随之增长，随之而来的世界石油勘探开发活动也必将得到加强。
设在维也纳的四家国际性机构，俗称“维也纳四方”的石油输出国组织、国际原子能机构、国际应用系统分析研究所和联合国工业发展组织，于年9月在西班牙马德里举行的第15届世界能源大会上提交了一份联合研究报告，认为在到下世纪中期的50多年时间里，世界石油消费将有较大的增长，石油仍将是世界能源消费的主要来源。下表是这四家组织对世界未来初级能源供求的基本估计。
未来世界能源、尤其是石油消费会有较大的增长，而另一方面世界石油资源是充足的，未来世界的石油生产是有资源的保障的。“维也纳四方”对此的估计也是较乐观的。
当前世界上有众多的机构和个人，对未来世界石油需求和资源储量的估计与“维也纳四方”的看法是基本一致的。以下所举两例，只是上述观点的一个佐证。据委内瑞拉工业和矿业部长帕拉估计，在从年底到年的未来的10年里，世界石油需求会有所增长，约每天为万桶，即年增长率为1.3%，到年世界石油需求将达到每天万桶。而刚刚举行的第十四届世界石油大会则认为，世界非常规石油资源的储量远比我们目前所认识的要大得多。参加这次会议的3位美国科学家估计，世界最终可以找到的非常规石油资源量为23万亿桶，天然气万亿立方英尺，这些非常规石油资源是指特重油、焦油砂、致密砂层天然气和煤层天然气等。
二、石油生产国为了保证自己未来的经济发展，必须大力进行石油资源的勘探开发活动。
当前世界石油形势的一个显著的特点是，世界石油生产和消费的严重地域不平衡。世界石油消费主要是集中在以欧美和日本为主的工业发达国家，而世界石油生产则主要是集中在经济不发达的第三世界国家。对于第三世界产油国来说，不但自己的经济发展需要石油这种能源来源，而且更为重要的是，这些国家的经济发展严重依赖石油收入。正是因为这一原因，造成这些国家必须花大力气去开发自己的石油资源，这就是为什么在当前的这种低油价的情况下，石油生产国仍积极勘探开发石油资源的主要原因。仅举几个代表性的例子如下。
沙特阿拉伯是目前世界上石油资源最丰富的国家，它也是目前世界上最主要的石油出口国。虽然石油开发已有了半个世纪以上的历史，在七十年代的两次石油危机中，沙特阿拉伯积累了大量的石油财富，但是时至今日沙特阿拉伯仍然严重依赖石油收入。如年，沙特阿拉伯的国内生产总值构成中，石油行业所占的比重为27%，石油是该国最主要的生产部门。而来自于石油部门的收入则是沙特国家收入的主要来源。如年沙特阿拉伯的财政预算为.9亿第纳尔，其中来自于石油行业的收入为74.亿第纳尔，占当年预算的69.4%；而年沙特的财政预算为.15亿第纳尔，其中石油收入为.3亿美元，占当年预算的79.4%。与沙特基本相同的是，石油输出国组织其他成员国的经济发展也严重依赖石油收入。
石油输出国组织成员国的经济发展严重依赖石油收入，非石油输出国组织产油国也是如此。如一度是世界最大石油生产国和出口国的前苏联，国家外汇收入的主要来源就是石油。据估计，苏联的石油出口占其硬通货收入的60-75%。俄罗斯的学者近日撰文指出，正是由于前苏联建立了强大的石油和天然气工业，才成为与美国能一比高低的世界性超级大国。
三、与此相对应的是，石油消费国也在当前世界石油勘探开发的领域里积极活动。它们在这方面的主要表现，是国际大石油公司是当前世界石油勘探开发的主角之一。
石油消费国积极参与当前世界的石油勘探开发，其背景是极为复杂的。但概括起来不外有以下几点：
一是对于这些国家来说，由于经济发展严重依赖石油消费，因而保证充足的石油供应来源，是它们参与国际石油勘探开发活动的首要目标。正是这一原因，决定了在过去的几十年里，大国积极参与国际石油资源的争夺，石油自开发以来就与过去所发生的一切大大小小的国际事件和冲突，联系在一起。同时，也是这一原因决定了，在未来的年代里，石油也将必定是大国争夺的主要资源之一。因而，石油消费国积极参与当前世界的石油资源勘探开发活动，其最根本的目的，是为了争夺石油资源，保证自己经济的正常发展有充足而稳定的石油供应来源。
二是高额利润的刺激。作为一种商品，石油可能是当今世界除毒品和军火以外的最赚钱的品种。纵观美国《幸福》杂志历年来评选出的美国家最大企业，石油公司在其中占有相当大的份额。虽然近年来的排名有所变化，但是，在其中前10名中，总有一半左右的公司是石油公司。过去被称为“七姊妹”的七大石油公司，它们的收入比目前世界上部分国家的财政收入还要高。
正是石油生产活动产生的这种高额利润，促使石油公司不顾各种风险、不顾环境的恶劣，而在世界各地积极寻找石油。
此外，由于历史的原因，以西方国家为主的大的国际石油公司，拥有雄厚的资金和技术能力，使它们在世界石油勘探开发中具有不可替代的地位，这一点也决定了为什么石油生产国纷纷敞开国门，欢迎这些公司参与自己的石油上游勘探开发活动。
二
石油生产国推进雄心勃勃的扩大石油生产能力的计划、大幅度修改政策、积极引进外资，国际大石油公司不断增加在石油勘探开发领域的投入，国际性组织积参与，是当前世界石油勘探开发活动的主要特点。
一、世界主要石油生产国纷纷推出雄心勃勃的扩大石油生产能力的计划，与此同时石油勘探开发的政策正在发生积极的变化，大力引进外资以开发自己的石油资源，它们是当前世界石油勘探开发的主要角色。
出于满足未来世界对石油需求的不断增长的需要和促进自己未来的经济发展，石油生产国纷纷推行扩大石油生产能力的计划。仅就石油输出国组织而言，在未来的几年里它们的石油生产能力将有较大的提高。据该组织秘书长苏布罗托对外宣布，该组织的成员国正在大力扩大石油生产能力，到年时其石油生产能力将达到每天万桶，也即该组织石油生产能力届时每天将扩大万桶。这仅是该组织扩大石油生产能力的总体概况，而其各成员国的石油上游开发前景则更加诱人。具体见下表。
石油行业是资金密集型的产业，大力扩大石油生产能力，必将对这一行业投入大量的资金。年4月6日，委内瑞拉工业和矿业部长帕拉在全球能源研究中心举行的会议上宣布，在未来的几年里该国将在石油行业中投资亿美元，其中亿美元将投资于石油上游部门，用于扩大石油生产能力，计划到年使石油日产能力最低达到每天万桶，余下的亿美元将投资于石油下游部门。而与此同时，印度尼西亚也将投入巨资发展自己的石油工业。据印度尼西亚能源和矿业部的高级官员宣布，在未来10年里该国将在石油工业中投资亿美元。在过去几年里，印度尼西亚在石油勘探开发领域投入了大量的资金，如年在这方面的投资为20亿美元，而年则上升到了35亿美元。年3月，印度尼西亚与埃索、莫比尔等七家美国、加拿大和印尼当地的公司签订了价值1.78亿美元的产量分成合同，在10年的时间里在这个国家进行石油的勘探开发。
与大力推行扩大石油生产能力相适应的是，石油生产国的有关石油勘探开发政策也随之发生相应的变化。六十年代之前，国际大石油公司垄断了除前苏联以外的世界石油生产的主要活动，石油生产国虽然名义上是自己石油资源的主人，但是以“七姊妹”为代表的国际大石油公司却是这些国家石油资源的真正的主人，它们只对这些国家象征性地交纳一定的租金，石油生产国谈不上有自己的石油政策。更为突出的是，当时的国际大石油公司甚至可以左右石油生产国的政局，以便保证这些国家的国内政策以有利于自己的经营活动。年9月，石油输出国组织成立后，世界主要石油生产国团结起来，同国际大石油公司进行斗争，并于年第一次石油危机后，收回了对石油资源的控制权，并纷纷成立国营石油公司，自行决定石油生产、经营活动的有关政策，国际大石油公司对世界石油业的垄断到此被打破。
但是，从八十年代中期开始以后，石油生产国纷纷修改在石油国有化活动中的部分过激政策，重新与国际大石油公司进行合作，吸收这些大公司参与自己的石油勘探开发活动，究其原因主要是这些公司拥有资金和技术优势，而这些正是石油生产国所缺少的。目前，石油生产国大力引进外资参与石油勘探开发的主要表现有：
（一）石油输出国组织成员国一改过去的做法，石油勘探开发政策更加优惠。
石油输出国组织是当今世界主要的石油生产国，因而石油输出国组织成员国的石油勘探开发活动，是当前世界石油勘探开发活动的主要组成部分。在未来几年里，石油输出国组织成员国石油勘探开发活动上，将有重大的举动。由于石油输出国组织成员国的经济发展和石油资源储量不同，因而在具体的石油勘探开发政策方面也就有所不同。在这方面的代表性政策主要有以下二类：
1，石油输出国组织非中东地区的成员国的石油勘探开发政策更加优惠。
除了像沙特阿拉伯、科威特和阿拉伯联合酋长国等位于中东地区的国家外，石油输出国组织其他非中东地区的成员国石油储量一般来说都较小，可能正是由于这一原因，这些国家在石油勘探开发的政策上，与中东国家相比更加优惠。在这方面尼日利亚具有代表性。
尼日利亚政府正在执行雄心勃勃的石油发展计划。据尼政府计划，到年底探明石油储量将达到亿桶，石油生产能力将提高20%，达到每天万桶。为了实现这一目标，尼政府相继出台了一系列的吸引外商的优惠政策。比如，年4月，尼日利亚推出了新的政策，规定矿区使用费在水深不到米时为16.67%，在水深在-米时下降到12%，水深在-米时下降到8%，水深在-米时为4%，而水深超过米时则为零；投资支出由过去10年以上的1.76亿美元改为头3年支出2万美元，如果这家公司还想保持同一区块的话，在接下去的三年里支出为0万美元，在最后的四年里支出为万美元。在产量分成合同中，尼日利亚实行产量分成累进制，在第一个3.5亿桶时以八二分成，接下来的4亿桶以65%对35%分成，接下来的2.5亿桶以55%对45%分成，接下来的5.5亿桶以对半分成，接下来的5亿桶以有利于尼日利亚国家石油公司的60%对40%分成并直至20亿桶。
更为优惠的是，可能是由于国内的经济困难，尼日利亚政府正在降低其在石油企业中的股份。通常在与外商的合资油田中（主要是指目前正在生产的油田中），尼日利亚国家石油公司所占的份额为60%，而外商只占40%。
据传，尼政府将把其股份由60%降到49%。在由壳牌为主的一个集团中，据说将是第一个这样做的企业。在这家企业中，尼政府最高时拥有股份80%，年时下降到60%。除此这外，在尼日利亚液化天然气合资企业中的各股东，随着尼政府拥有的49%的股份的减少，也将各自增加其的股份。
除石油的上游外，尼政府还鼓励外国公司投资于尼的石油下游领域。年6月，尼政府出台了共有10个条款的一揽子政策，其中包括外商和当地公司可百分之百地拥有企业、保证所有的投资、五年免税期、保证出口所得、企业原材料按国际市场价格计算、头四年的资本折旧每年为20%第五年为19%、允许外商进口生产所需的中间原料等；而且为了保证这些措施得以实施，尼日利亚将修改年的《石油法》和年的《伴生气注入法》的有关条款。
2，石油输出国组织中东富油的成员国也正在大力引进外资进行石油勘探开发。
与上述国家不同的是，沙特阿拉伯、科威特、伊朗和伊拉克这类的国家，石油资源丰富，经济实力较强。自从70年代初对石油进行国有化后，这些国家对石油资源的控制很严，严格限制外国公司在这些国家的石油勘探开发活动。
但是，从80年代中期以后，由于种种原因，它们的石油政策发生了巨大的变化，目前也正在积极吸引外资开发自己的石油资源。
伊拉克是当前石油输出国组织成员国中最积极的引进外资开发石油资源的国家，国际大石油公司正在激烈争夺伊拉克石油资源开发。根据伊拉克政府的计划，伊拉克将投资多亿美元，到本世纪末使自己的石油生产能力达到每天万桶。为了达到扩大生产能力的这一目标，伊拉克将推出三种类型的合同方式和三类油田让外商参与开发，它们分别是：第一类是产量分成合同，主要是为了开发现有的油田。这一类油田主要有马里恩（Majnoun），西库尔恩（WestQurna），乌马里（NahrUmar）和哈勒法亚（Halfaya）四个大油田，及伊拉克南部和东南部的六个中等规模的油田。四个大油田的总储量估计为亿桶，六个中等规模油田中每个油田的储量都在10至20亿桶之间。第二类是价值百万美元以上的技术服务合同，主要是对老油田进行改造，如给这些老油田打新井、脱硫、提高采收率和维持产量的稳定等。这些油田主要包括祖贝尔（Zubair）、南鲁迈拉（SouthRumaila）、北鲁迈拉（NorthRumaila）和基尔库克（Kirkuk）油田等。第三类是按“国际标准”执行的纯风险合同，主要是在伊拉克幼发拉底河与约旦沙特阿拉伯边界之间的8.5万平方公里的西部沙漠中勘探石油。这片地区共分为五个区块，主要是沿沙特阿拉伯边境，每个区块平均为1.2—1.3万平方公里，这五个区块中还有两块一直延伸到约旦北部。据伊拉克石油勘探公司（IOEC）估计，在这一沙漠地区有可能发现高品质的轻油，这家公司已对这一地区的部分区块进行了地震勘查。
科威特是石油输出国组织成员国石油资源极为丰富的国家之一，自70年代石油国有化以来，在石油上游领域科威特一直执行一条基本上不允许外国公司参与的政策。但是，目前这一政策也正在发生着积极的变化。据科威特石油大臣称，科威特石油公司正在研究一项计划，准备允许外国的石油公司、尤其是美国的石油公司在产量分成的基础上进行投标，开发科威特边境地区的油田。此举标志着科威特石油政策将发生一个根本性的变化。
（二）非石油输出国组织成员国也在大力吸引外资参与自己的石油开发，与外资合作进行石油勘探开发活动成为这些国家改革开放的标志和改革开放政策的重要组成部分。
从绝对数目来说，非石油输出国组织产油国的数量要大大高于石油输出国组织成员国。对于这些国家来说，虽然石油生产活动并非是国家经济活动的中心，有的国家也并非完全依赖石油收入，但是由于石油产业可能带来的高额利润，这些国家也正大力引进外资进入自己的石油领域。
越南是目前世界上新兴的产油国，也是当前国际大石油公司竞相竞争的重点之一。日本是西方国家中最积极参与越南石油勘探开发的国家。越南的海底油田拥有丰富的石油资源，其中仅大熊油田一处，估算的可采储量为4亿至10亿桶。伊藤忠商事公司、出光兴产公司、丸红公司、三菱石油公司和阿拉伯石油公司等各家公司都已从年开始在越南的油田勘探。年秋季，住友商事公司在越南的大熊油田第一次试采出油。大熊油田是越南的海底油田。估计年秋季将正式采油，日本在这个油田中的总投资估计达亿日元。除此之外，日商岩井公司也于年4月中旬也与越南方面签署了开发油田的合同。油田名称为“大龙”，与大熊油田相邻。从夏季开始勘探，合作者美国的莫比尔石油公司。
前苏联是世界上最大的石油生产国，也是世界上最主要的石油出口国之一，它拥有丰富的石油和天然气资源。苏联解体后，作为苏联的主要继承人，俄罗斯成为前苏联的主要石油生产和出口国。石油和天然气行业，是俄罗斯对外开放的主要的部门，同时也是外商对俄罗斯最感兴趣的地方。近年来，国际大石油公司近年来在俄罗斯的石油部门大举投资。其中仅年6月22日，俄罗斯同美国的马拉松石油公司和麦克德莫特国际公司签署有关在萨哈林岛勘探天然气和石油的亿美元的协议，美国副总统戈尔和俄罗斯总理切尔诺梅尔金共同宣布了这项协议。根据这项协议，双方将合作勘探俄罗斯远东大量的天然气和石油矿藏。此外，美国在俄罗斯石油方面的投资将有很大的增加，据美国的一位官员声称，迄今为止，美国在俄罗斯的投资总额为10亿美元，到90年代末，将增加到亿至亿美元之间，至少其中一半贷款可能用于石油和天然气项目。
除美国外，其他的西方国家也对俄罗斯的石油资源很感兴趣，其中日本是其代表之一。如三井物产公司已准备着手在萨哈林东北地区海底开发石油和天然气。由三井物产公司与美国马拉松石油公司、壳牌国际石油公司以及三菱商事公司合作，在3月底与俄罗斯方面草签了协定。估计油气田的可采储量，原油约为1亿吨，天然气约为0亿立方米。
二、国际大石油公司不断增加在石油勘探开发领域的投资，在世界各地积极寻找石油。
石油生产国是石油资源的所有国，自70年代初国有化以来这些国家掌握了石油资源的所有权并纷纷成立国营石油公司从事自己的石油勘探开发活动，但是这些国家的石油生产活动仍离不开国际大石油公司。虽然与过去相比国际大石油公司的势力大为削弱，但是由于这些公司拥有很强的经济实力和技术实力，它们仍是当前世界石油勘探开发活动领域中极为重要的一方，从某种程度上来说它们的活动状况就是代表了当前世界范围石油勘探开发活动现状。
据美国所罗门兄弟公司对全世界家石油和天然气公司所作的调查，进入90年代以来这些公司的石油勘探开发投资有了大幅度的增加。如年，这些公司的勘探开发投资与年相比增加了3%，而在年它们的勘探开发投资又比年增加了4%。
三、国际性组织积极参与石油勘探开发活动。
为了使未来几年的世界石油勘探开发成为可能，必须对此投入大量的资金。据石油输出国组织秘书长苏布罗托估计，为了到年使石油生产能力每天增加万桶，使届时的石油生产能力达到每天万桶，石油输出国组织成员国将投资1亿美元。而从全球来说，为了在21世纪早期世界石油生产能力能满足需求，必须投资0亿美元，而且这些投资还不包括对石油下游的投资。如此巨大的资金需求，不是单一的国家或某几家公司所能承受的。因而，除了各大国际石油公司纷纷自找自己的资金筹措渠道外，世界银行也是未来世界石油勘探开发的重要的资金来源之一。
世界银行将在未来几年里在石油和天然气投资领域发挥主要的作用，这家银行主要是想贷款给私营公司。从现在到年的四年间，世界银行将每年投资20多亿美元。按这家银行的计划，在今年夏天将与私营石油公司举行一次圆桌会议讨论这一问题。此外，世界银行还计划加强其的分支机构国际金融公司，以帮助私营石油公司筹措资金。根据世界银行的到年的计划，大部分投资将投向前苏联和东欧地区，在未来的四年里将向这个地区的石油业投资80亿美元，而在过去的13年里只投资了63亿美元。不过，在这些投资中的大部分将用于天然气行业，石油开发投资占其中的30%。在俄罗斯和其他的前苏联地区，除几个油田的开发外，计划中40亿美元的绝大部分将用于管道建设。在非洲地区，石油开发资金将用于贝林、乍得、赤道几内亚和埃塞俄比亚。在南亚地区，将为巴基斯坦的一个炼油厂提供一笔贷款。在拉丁美洲、东亚和太平洋地区，投资将主要用于天然气项目。由于美国和其他贷款国的反对，世界银行将不向伊朗这一类与西方国家关系不好的国家提供贷款。
目前，有关的石油公司为了筹措资金，正在采用几种新的方法。比如“纸”型公司，即用银行贷款的资本和等待开发油田的产量去筹措资金，如壳牌开发美国墨西哥湾的深水油田奥格拉就是采用这种形式。另一种是所谓“独立的电力工程模式”，在这种模式下，投资者筹措资金是为了通过和石油公司合资组成的公司取得股份利益和项目可能取得的收益。
三
从经济上来说，在当前世界上绝大多数国家进行石油勘探开发是可行的，这主要是因为过去年代里科技的进步，使石油勘探开发成本大幅度下降；而且主要石油生产国也针对当前的低油价修改相应的政策，使石油公司有利可图。
一、世界科技的进步，促使石油勘探开发成本大幅度下降，正是因为这一原因使得在当前的低油价和对未来油价捉摸不定的情况下，国际大石油公司和石油生产国仍有利可图，并大力投资进行石油勘探开发。
抛开一些政治风险及其他因素不谈，要使当前世界的石油勘探开发得以进行，其前提条件是必须保证这些活动在经济上是可行的，即当某一家公司对某一地区进行石油勘探开发时，必须保证其会得到一定的收益。具体说来则是，石油的勘探开发成本必须低于当前和未来的油价，只有这样进行石油勘探开发的公司或国家才会得到一定的收益。
石油生产成本包括三个方面：一是全部的勘探成本；二是开发成本；三是生产成本。石油的生产活动与当今世界的科技发展密切相关，随着地震勘探技术、水平井和其他高技术在石油领域的大规模使用，世界石油勘探开发成本大幅度下降。据亚马尼为主席的“全球能源研究中心”的估计，自年以来，世界石油的勘探成本每桶已下降了40%。以“七姊妹”为例，石油勘探成本由-88年的每桶7.20美元下降到-92年的每桶4.20美元。此外，世界石油的生产成本也大幅度下降，以北海油田为例，其生产成本由年的每桶6美元下降到目前的每桶4.50美元，降幅为25%。目前的技术已经能够在水深0英尺以下的墨西哥湾油田开采石油。
目前世界新油田生产的完全成本差别巨大，海湾地区为每桶1-2美元，而北美地区则为每桶25美元以上。在世界石油生产国中，海湾“四巨头”--伊朗、伊拉克、科威特和沙特阿拉伯--不仅资源量巨大，而且生产成本也是世界最低的。除此之外，这四个国家的单井产油率也是世界最高的，平均单井在每天0桶以上，是美国的多倍；其中，沙特阿拉伯和伊朗的单井产量更高达每天0至0万桶。在世界主要产油国中，美国本土48州的全部成本为每桶25美元或更高，大大高于目前的油价水平，而且这还不包括维护成本和矿区使用费。
在石油生产中，还必须考虑两个至关重要的因素，一是油井的位置。海上油井的成本是陆上的2--4倍；此外，阿拉斯加陆上油井是俄克拉荷马的4倍以上。二是井深，井深英尺的成本是井深0英尺的4--5倍。
根据英国的能源市场咨询公司对30家主要的国际石油公司的成本、边际利润和投资战略所作的分析而得出的结论，随着工程成本的下降，世界大部分生产油田在每桶15美元的油价下是经济的。但是，要开发新的油田，油价的最低点必须高于目前的水平。在每桶15美元的油价下，世界绝大部分私营油田的税后收入为10%或略高一点。但油价为每桶12美元，绝大部分投资是无法进行的。在英国北海地区，储量为0万桶的油田在每桶15美元的油价下的税后利润率为13%。但是，如果油价为每桶12美元，只有极少数储量为00万桶或更多的油田能得到两位数的税后利润率。北美的情况也差不多。在每桶15美元的油价下，储量为2万桶的油田生产是经济的。而当油价为每桶12美元时，只有储量为00０万桶的油田生产是经济的。在中东的非石油输出国组织成员国的产油国、俄罗斯和中亚地区，即使是大油田在每桶12美元的油价下，利润回收率不到10%。
二、世界主要石油生产国的对外国石油公司参与开发的政策有很大的不同，不过不少国家的有关政策随低油价而变化，使石油公司的勘探开发活动有利可图。
根据设在伦敦的石油咨询公司对70个国家的财政制度所作的分析而得出的结论，在当今世界的主要石油生产国中，绝大多数国家的税收率是在70-75%的水平上，此外还有一部分国家的财政所得，是直接或间接地与市场变化相联系的。当油价每桶徘徊在15美元时，石油公司的精力主要集中于现有活动上的边际利润，而推迟在目前流行合同下看来也能取得利润的新油田的开发。在俄国、叙利亚和阿曼，外国石油公司只投资于大的、最有利可图的项目。在这些国家中，矿区使用税很高，而成本回收年限和投资者的利润分成却很低。在油价为每桶15美元的情况下，假定贴现率为15%，俄罗斯、叙利亚和阿曼45个油田在税前是经济的，但扣除政府所得后则是不经济的。在所讨论的国家中的半数，成本为每桶8美元的所有的油田税后都是不经济的，而在尼日利亚和卡塔尔即使成本为5美元也是不经济的。
财政制度比较灵活的国家，它们的政府所得与利润率相联系，这些国家对投资有吸引力。这些国家如澳大利亚、塞内加尔、坦桑尼亚、巴布亚新几内亚、索马里、印度和厄瓜多尔。在这些国家中，美国在大油田中的政府所得为55.4%，名列第18位；而在边际油田中政府所得则为71.4%，则下降到第38位。年英国取消了石油暴利税，对将来油田开发的政府所得为33%。下表是当前世界石油生产国对石油生产最有利和最不有利国家的排名。
在世界主要石油生产国中，尤其应加以注意的，是伊朗等国。据有关的材料，目前，在伊朗、尼日利亚和阿尔及利亚，筹措资金越来越困难，这些国家的外债达到了最大限度，而且还有大量的政治、经济风险。大部分商业银行不愿贷款给在俄罗斯的石油和天然气公司，即使是国际石油大公司也是这样的。
四
由于经济高速增长和国内石油产量的徘徊不前，加之亚太地区的能源需求形势日益紧张，我国参加世界石油勘探开发活动必须提上日程，国家对此应及早制定有关政策，并协调有关部门的活动。
一、亚太地区的石油需求增长旺盛，石油供求缺口大，我国经济发展所面临的外部环境并不理想。
从八十年代初以来，亚太地区是世界经济增长最快的地区，迅速的经济增长和本地区的石油资源相对不足，使得该地区的石油缺口不断扩大。这一趋势发展下去，势必会产生一系列政治、经济和外交等问题。首先，亚太地区的石油资源储量在世界石油资源储量中所占的比重很小，目前世界石油探明资源储量约为一万亿桶，其中亚太地区的石油资源大约只占世界石油资源的4.5%，约为亿桶。由于该地区的石油资源储量小，使得这一地区的石油产量日益不能满足该地区经济增长对石油的需求，最后造成的结果必将是对进口石油的依赖日益严重。据估计，亚太地区对进口石油的依赖将从年的53%上升到年的67%。在亚太地区的对外石油依赖中，其中对波斯湾的石油依赖尤其严重。年亚太地区进口的石油中，有71%来自于波斯湾地区，而据估计到年这一比重将上升到87%。
其次，目前亚太地区的几个大的石油出口国，将会逐渐消失。其中除我国外，印度尼西亚可能最具代表性。印度尼西亚目前是石油输出国组织成员国，是亚太地区的主要石油出口国，但是到下一世纪初期，印尼将变成一个石油净进口国，每天需进口30万桶以上的波斯湾石油。
二、我国近年来的能源供求形势，尤其是石油供求形势日益严峻，我国已成为一个石油净进口国，而且未来的石油进口量将越来越大。进入九十年代以来，我国石油产量一直处于增长乏力的境地，石油产量一直徘徊在每年1.4亿吨上下。而与此同时，我国的经济发展这几年却一直以两位数的速度在增长。
年，我国是一个石油净出口国，每天出口石油50万桶，但是年我国的石油进口量超过石油出口量约万吨，这是近三十年来我国首次石油进口大于石油出口，我国已提前成为石油净进口国。据估计，到年，我国的石油进口量将会大幅度增长，石油进口量将达到每天万桶，其中约每天万桶以上的石油将进口自波斯湾地区。
三、参与对外石油勘探开发应注意的有关政策
由于内外环境的迫使，为保证我国经济的健康发展，参与国际石油开发，在尽可能的情况下利用国外的石油资源为我国的经济建设服务，是我国将不得不采取的政策。事实上，近年来，我国的有关石油部门已在进行这一方面的工作。但是，应该看到，到目前为止，我国在这方面的工作都是小规模的和分散进行的，这些工作不足以缓解我国将来石油供应的不足。为此，可否考虑试行以下对策。
1，国家重视，并组成有关的协调机构，协调有关部门在这一方面采取统一行动。
2，放宽有关政策，对参与海外石油勘探开发投资的单位采取鼓励的政策。
3，在具体的运作上，宜采取与国际大石油公司合作的方式，以尽量避免不必要的风险。
（说明：年8月加入中化公司以来的26年时间里，文字累累，但其中的绝大部分文章目前尚不能公开刊发。通过一段时间的努力，整理出年—7年间公开发表和可以公开刊发的学术类文章33篇，其中7篇文章已于8年7月10日至8月20日间在“全说能源”刊发，尚余26篇文章待刊发。
从今天开始，将连续刊发剩余的26篇文章，这些文章撰写或发表的时间跨度为年5月至9年8月，既有对世界石油勘探开发形势的分析，也有对诸如石油储备、能源政策等重大话题的讨论，更多的是对国际石油市场形势的分析和研判。除部分公开发表或收录于出版的书籍中外，这些文章的大部分是为当时召开的国内或国际行业会议提交的论文，部分文章是为时任公司领导或政府部门领导起草的公开讲话稿，其中有些文章流传范围较广。今天公开刊发这些文章的意义，在于回过头去看一看，当时石油行业、政府部门或我们这个社会在